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熊掌走私案件频发 专家呼吁全面禁食野生动物

8月23日,北京爱它动物保护公益基金会(以下简称它基金)举办了“斩断熊掌背后的黑手”媒体沙龙。邀请了法学专家、民间动物保护组织,世界动物保护协会,国际野生生物保护学会,中国野生动物保护协会的权威人士及广大媒体朋友共同探讨隐匿在熊掌背后深层的利益链条。在专家看来,全面禁止食用野生动物,限制野生动物养殖利用,从根本上遏制对野生动物制品的不理性需求,才能阻断伸向野生动物的黑手,真正实现我国野生动物的可持续保护。

7月12日,黑龙江佳木斯海关查获169只走私熊掌,包括幼熊在内的至少43只熊被夺去生命。仅仅一个月前,满洲里海关在一辆进境俄籍客车的轮胎中查获熊掌213只,为迄今为止全国最大的走私熊掌案件。两起接连曝光的特大熊掌走私案仅仅是无数野生动物黑色贸易的冰山一角。在血淋淋的熊掌背后,是偷猎、走私、贩卖黑色利益链条,但链条的根源却是国内对熊掌等野生动物制品的巨大需求。

一、食用野生动物如吃熊掌需受到法律严惩 专家解读现行《野生动物保护法》

近年来以偷猎和走私黑熊制品为首的恶性事件远不止于此,无论是以归真堂为代表的活熊取胆产业,还是2012年长白山五头熊横尸山林,腹被取胆、掌被割掉骇人听闻的惨剧,其伤害源头无一不是为了满足人类不必要的,甚至是残忍的需求。

偷猎走私野生动物违法这一点已是人尽皆知,但是吃熊掌、吃天鹅等食用野生动物的行为在国内却鲜少受到法律的惩处。现行的《野生动物保护法》只对“非法捕杀、运输、销售国家重点保护野生动物”等行为规定了法律责任及惩罚措施,而对食用野生动物的行为则缺乏相关处罚规定。这无形中纵容了消费野生动物的行为。而野生动物贸易的暴利,也促使不少犯罪份子铤而走险。

在现行法律框架下,光靠打击违法交易和偷猎已无法从根本上遏制野生动物犯罪的猖獗态势。只有全面禁食用野生动物,提高违法成本,才可能抑制对野生动物的消费需求。

尽管“吃野生动物”现行法律缺乏惩处条款,但中国政法大学环境资源法中心,两高律师事务所律师臧云也特别指出:销售,尤其是购买野生动物及其制品, 与非法猎捕、杀害、销售、运输判刑同样是违法行为,最高将面临是五年有期徒刑,最低是拘役。情节特别严重的10年以上15年以下有期徒刑。例如吃了一个野生的熊掌,“吃”本身不是犯罪的,但是向餐馆购买黑熊熊掌就是犯罪的。臧云认为,目前执法部门宣传力度不够,执行力度不够而导致公众缺乏这方面的认知。

公民的野生动物保护意识的崛起,建立起饮食的荣辱观,从自身做起不消费,才能从源头上遏制伸向野生动物的黑手。中国野生动物保护协会原副秘书长杨丹和中国科学院动物研究所副研究员解焱均表示:“中国饮食历史上有很多陋习,过去有很多传统是觉得我们吃了野生动物大补,但是现在开始增加稀有,炫富的一些内容。这些应该用某种方式让每一个拥有这些野生动物和吃野生动物的人都感觉是一种羞耻,做到这一点最终还是要发挥民间的力量。”

二、养殖利用难以保护野外种群 饲养繁殖野生动物以满足市场需求是饮鸩止渴

以亚洲黑熊为例,由于人们对熊掌和的不必要的需求,每年都有不少野生黑熊惨遭杀害。亚洲有些国家黑熊虽早已成功实现人工饲养和繁殖,但据世界自然保护联盟(IUCN)统计,过去30年亚洲黑熊的数量减少了大约30-49%。IUCN认为,人工养殖黑熊需要从野外捕捉野生黑熊作为种熊,并且目前也没有证据显示,人工养殖黑熊的做法有效减少了对野生黑熊的偷猎和猎杀,相反,对熊胆制品需求的增加会进一步加剧对野生黑熊的偷猎。正因为如此,2012年9月,IUCN在韩国召开的“世界自然保护大会”上通过了“亚洲养熊业及其对于野生种群保护的相关影响”的决议。该决议要求亚洲黑熊分布国家尽快关闭非法养熊场,不再增加养殖黑熊的数量,对野外黑熊种群进行独立和科学的监测等。

动物世界动物保护协会科学顾问孙全辉博士认为,出于商业目的,对野生动物进行繁殖和开发利用的做法是野生动物保护的巨大威胁。这样做不仅无助于野生种群的保护,反而可能刺激人们对野生动物制品的需求增加,从而加剧了偷猎和野生动物非法贸易。2011年哈佛大学对“中国养殖与野生熊胆的需求偏好”调查的结果也有力地支持了这一观点。调查显示,在野生和养殖熊胆可供选择的情况下,人们倾向于花更多钱购买野生熊胆,因此养殖熊胆的作用有限。所以,如果减少和控制对野生动物制品的消费需求,即便有养殖的野生动物可供利用也很难保护它们的野外种群不被偷猎。另外,野生和养殖的动物个体在外观上难以区别,这为野生动物执法和市场监管都带来了巨大的挑战。孙全辉表示,世界动物保护协会积极支持执法部门加大执法力度,但政府部门还需要从源头上采取措施,减少和控制对野生动物制品的需求。

中国科学院动物研究所副研究员解焱也呼吁野生动物主管部门反思“圈养繁殖保护野生动物”的作法。她认为我国野生动物养殖产业每年贡献的GDP远低于国家对野生动物保护的投入,并且野生动物养殖产业的利润流入了少数人的腰包,而受损失的是国家和广大公众。

经过近三个小时的讨论,本次媒体沙龙圆满结束,但野生动物的保护之路还远远没有停止,作为国内唯一一家关注并从事动物保护的公益基金会,它基金也会联合各界专家和媒体,持续为野生动物请命。

相关链接

【近两年野生动物偷猎、走私、非法经营案件回顾】

1. 2013年7月12日,黑龙江佳木斯海关查获169只走私熊掌,包括幼熊在内的至少43只熊被夺去生命。

2. 2013年6月17日,满洲里海关在该关公路口岸一辆进境俄籍客车的轮胎中查获熊掌213只,是迄今为止全国最大的走私熊掌案件。

3. 2012年10月,广东省开展了为期一月的候鸟保护专项行动,收缴野生动物5万多只,查处了违法人员102人。

4. 2012年9月,湘鄂两省森林公安联手成功破获一起特大非法猎捕、杀害、收购珍贵、濒危野生动物案与重大非法狩猎案,查获国家二级保护动物黑熊熊掌17只、熊胆5枚,国家一级保护动物林麝毛皮2张,和大量国家二级保护动物红腹角雏羽毛等。

5. 2012年6月,南宁市森林公安局成功破获一起特大非法出售珍贵、濒危野生动物团伙案,缴获国家二级保护野生动物穿山甲343只、黑熊熊掌141只、鹰嘴龟冻体37只、疑似黑熊肉20公斤,涉案金额高达2000万元。

6. 2012年5月,长白山发生毒杀野生动物大事件:五头熊横尸山林,被剖腹取胆,砍去熊掌,剥皮剔肉。

7. 2012年1月,长春海关日前破获一起动物走私案,查获走私进境的国家二级保护动物制品熊掌117只,运输工具车辆2台,以及麝香4个、熊胆11个、马鹿尾2只。(人民网)

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