林区企事业领导干部会议是统一思想，求真务实、创新发展的大会，我们要紧紧围绕“3598”工程，以保护生态系统、增强生态功能、提高生态效益为基本目标，全面落实保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、维护生物多样性三大任务，立足现状、夯实基础，开拓创新，着力增强保护管理能力和监控能力，全力做好林区野生动植物保护、自然保护区建设、湿地保护管理各项工作。
一、以保护生态系统为目标，完善自然保护体系
国家天保二期工程和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》的实施为林区带来了巨大的发展机遇。我们要进一步完善并落实林区自然保护区、湿地保护与恢复、野生动植物保护等各项总体规划，全面统筹林区野生动植物保护工作。根据林区的实际情况，对基础条件优越、生态系统典型、生物多样性丰富、珍稀野生动植物集中分布的地方建立自然保护区、湿地公园、自然保护小区等。对条件成熟的要及时晋升档次，提升保护层级，逐渐形成功能完备、形式多样、数量均衡、档次合理、文化特色突出的林区自然保护体系。
二、以工程项目为载体，提高林区生态保护水平
树立起大项目、大投资理念，分析、把握国家的政策走向、投资方向，抓好项目建设与储备，有针对性地组织开展生物多样性保护、湿地保护与恢复、野生动植物保护研究与监测等方面的项目编制和申报工作，建立保护部门专门的项目储备库，确保能够及时有效地报送项目，为争取更多的国家投资创造条件。对具备申报建立和晋级条件的自然保护区、湿地公园，开展科学考察、编制总体规划。启动额尔古纳国家级保护区二期工程建设准备工作，加强兴安里和毕拉河湿地保护与恢复项目管理，组织开展好汗马示范自然保护区建设，探索和形成自然保护区建设、管理的典型模式。在根河源国家湿地公园（试点）实施GEF项目。并适时开展兴安里湿地自然保护区、奎勒河湿地自然保护区和阿尔山自然保护区的晋升工作。加强与全国保护区、湿地公园之间的交流，共享建设管理和探索创新的成果，逐步扩大与国际自然保护和野生动植物保护组织的合作途径，实施GEF项目，推动林区自然保护区和湿地公园管理水平的整体提高。
三、以健全机构为重点，夯实野生动植物保护管理基础
我们要坚持把野生动植物保护工作与森林经营工作放在同等重要的位置，根据生态主导、保护优先的要求，结合转型规划中推进管理体制改革的需要，强化基层野生动植物保护工作管理职能，明确责任，配备工作人员，建立相应的考核评价体系。针对现有人员能力参差不齐的现状，要从培养、使用、考核、激励等关键环节入手，加强自然保护区综合管理、动植物知识、野生动物疫源疫病监测、野外巡护管理、相关法律法规等业务培训，最大限度地提高从业人员整体业务技能和管理水平，尽快建设一支能够适应当前繁重任务、满足未来发展需要的保护工作队伍。
四、以依法保护为根本，规范野生动植物保护管理制度
加强法制建设，推进依法保护，是保护自然资源和自然环境的有效措施。针对林区保护领域仍然存在的管理体系不完善、各项规章制度与实际情况不相适应等问题，我们要查找相关制度的空白和不足，结合实际情况和管理要求，完善各项制度，落实相关责任。进一步完善、制定林区重点保护野生动植物名录和各类保护办法、监测管理办法等规章制度，研究建立管理激励机制，实行规范化管理。依法强化对野生动植物的采集、收购、运输、驯养繁殖、加工经营的管理和监督，防止不合理的利用对资源造成破坏。及时掌握湿地周边的生产经营、农耕、放牧等人为活动，逐步建立湿地保护管理档案，依法制止和打击破坏湿地的违法行为，保护湿地资源，维护湿地健康。推进落实自然保护区“一区一法”制度，促进林区自然保护区步入制度化、规范化的轨道。着重抓试点、抓示范，从试点示范中总结经验、分析问题、探讨策略、制订措施，增强管理制度的科学性、适用性和可操作性，不断提高保护工作质量。
五、以监测能力建设为抓手，提升疫源疫病监控能力。
我们要从预防疫病传播的大局出发，按照整体布局、突出重点的原则，继续抓好野生动物疫源疫病监测站点建设，做好培训教育工作，普及推广监测网络直报技术和方法，保证监测网络直报系统的科学运行，强化野生动物疫源疫病监测建设经费使用的监督管理，提高国家级疫源疫病监测站基础设施能力，完善监测网络体系建设。严格监测值班检查，切实做好野生动物疫源疫病监测防控应急值守工作，积极开展监测预警，做好日常监测、巡护工作，确保无重大野生动物疫情发生。
六、以宣传教育为手段，增强群众生态保护意识
以“世界湿地日”、“爱鸟周”为契机，多途径、多渠道开展宣传教育工作。通过组织开展以树立宣传教育展板、散发宣传材料、悬挂横幅标语、制作科教影片等内容丰富、形式多样、通俗易懂、群众参与性强的宣传活动，努力提高林区公众自然保护意识和主动参与保护的观念。举办野生动植物保护知识讲座，印发湿地知识小册子、科普挂图，展出野生动植物标本，让大家认识并了解森林、野生动植物与湿地。充分利用网络、电视媒体扩大宣传效果，宣传普及有关森林和湿地科技知识和相关法律法规，让广大职工群众知道森林、湿地为人类提供生产、生活资源方面发挥的重要作用以及湿地保护的重大意义，同时做到知法、守法。（森工集团（林管局）野生动植物保护办公室主任 吕连宽）
