红河林业奏出保护利用“和鸣曲”

　　从依赖伐木度日的“苦日子”，到可持续利用森林资源、依靠发展林业产业过上富日子，十多年来，云南省红河哈尼族彝族自治州林业人将天然林资源保护与发展林业经济相结合，在探索“增绿又增收”的现代林业发展道路上，摸索出一套适合当地林业发展的“红河秘籍”。

　　转变角色 实施天保工程

　　红河州有林业用地2891万亩，占国土面积的59.73%。森林资源的保护与开发与林区群众的利益紧密相连。

　　1998年，红河州在弥勒县江边林业局试点天然林资源保护工程;1999年，试点范围逐渐扩大;2000年，天保工程全面启动实施。

　　工程实施县(市)对天然林实行全面禁伐，每年减少森林资源消耗3000立方米，森林火灾损失率连续12年控制在0.05%以下，有效保护了天然林资源;采取“封飞造”相结合的办法，累计完成公益林建设164.23万亩，各林场职工投身护林造林一线。

　　从以用材林为主到以生态林为主，从“砍树人”到“种树人”，红河州将森林资源保护与植树造林相结合，实现了生态环境由边建设边破坏向全面治理转变。“十二五”期间，红河州继续实施天保工程二期建设，除继续实施停止天然林商品性采伐、逐步开放集体商品林采伐、适度开放木材经营加工利用等措施外，州政府全面实施生态效益补偿政策，将权属为集体和个人的公益林纳入森林生态效益补偿体系。

　　强化管理 提高管护水平

　　天保实施单位落实森林管护目标责任制，建立了完备的管护责任体系，对管护人员进行集中培训，实行责任书、责任卡、上岗证、巡山日志表管理，建立档案备查。管护人员每年层层签订责任状和管护目标合同，配备摩托车、彩旗、袖章，在重点林区和路段巡查管护，增强森林管护效果。各乡(镇)还为护林员配备通讯工具，全天候保持联系。每周开一次例会并查看巡山日记，每半年对管护人员进行一次考核，增强管护人员的责任心。

　　红河州还开展专项整治行动，严厉打击破坏森林资源违法行为。在“天保行动”等专项行动中，全州共出动林政执法人员3000多人次，查处各类森林案件254件，依法打击处理各类违法犯罪人员145人，收缴木材2000余立方米，为国家挽回直接经济损失100.5万元。

　　截至去年底，工程实施县(市)建立管护责任区118个，建成天保工程森林管护站17个，在公路两侧林缘地带拉设网丝围栏100.5公里，设立封山禁牧标志牌400个。

　　调整结构 造福林区群众

　　公益林建设164.23万亩，森林管护370.1万亩……随着天保工程的不断实施，红河州森林资源逐渐恢复，森林覆盖率由23.2%增长至45%，活立木总蓄积量以每年80万立方米的速度增长，每年工程区水土流失减少80万吨。多年来一直遭受严重破坏的林区得以休养生息，多种野生动物重返林区，野猪、猴子等偶尔在庄稼地出没，森林生态步入良性循环。工程区干部群众爱林护林意识不断提高，毁林开垦、乱砍滥伐、随意挖砂采矿等破坏森林资源的违法犯罪行为明显下降，工程区实现连续12年无重特大森林火灾。

　　生态效益恢复了，林区职工的经济问题如何解决?红河州的办法是实施“山上护林和山下富民相结合”战略，转变林区产业结构，帮助农民充分挖掘森林资源的内在潜力。

　　森工企业通过培训再就业、一次性经济补偿分流安置、离退休等方式，为工程区提供近1500个就业机会，使富余职工得到妥善分流安置。林区产业结构从以发展粮、烟、糖为主，逐步向以发展核桃、板栗、葡萄、桃、枣、柑橘为主的经济林产业，以及以直干桉、竹子为主的工业原料林产业发展。6.1万亩已郁闭成林的竹子价值3100万元，投资100万元的竹笋加工厂累计实现产值290万元，在岗职工人均年工资由3957.42元增加到15965元。

　　随着生态环境的改善，开远市南洞公园和弥勒县的湖泉生态园、锦屏山森林公园等景区大力发展生态旅游业。工程实施县(市)年接待中外游客300万人次，实现旅游收入8.3亿元。弥勒县还先后获得“中国最佳休闲旅游县”“云南省省级山水园林城市”“国家级山水园林城市”等称号。

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