随着党的十八大建设生态文明战略的提出,我国对野生动物的保护力度正在逐步加大。针对央视媒体连续开展湖南、江西等地乱捕滥猎野生鸟类专题报道以来,国家林业局要求各省市高度重视乱捕滥猎和违法经营野生动物及其制品情况。今年初上海市林业局随即召开全市野保工作会议,布置春季候鸟等野生动物保护和疫源疫病监测防控工作。由于当前野生动物保护法律法规体系建设不太成熟,为了更好地保护本市野生鸟类,使打击乱捕滥猎工作有章可循,市野保部门提请上级法制部门与市立法机构沟通,上海鸟类是生态系统的重要组成部分,其保护工作要上升到新的高度,上海经常出现的非法使用网具捕鸟问题屡禁不止,与非法猎捕和经营一般鸟类行为法律法规规定的处罚力度不大有关,希望立法部门对非法捕猎相关条款做出解释。2013年1月21日,市人大法工委根据市局的提请,下发沪会法函[2013]1号批复,对在本市使用“粘网”、“鸟网”等危害性捕猎工具和方法猎捕野生动物,实际造成伤亡后果的违法行为,可按“禁止使用的工具”追究行为人的法律责任。
上海野生鸟类主要集聚在郊区县沿海地带和大型林地,奉贤区政府率先发布文件(沪奉府[2013]12号),将整个区域划定为野生动物禁猎区。从2013年2月19日起,在奉贤区非法狩猎陆生野生动物20只以上的,或使用禁用的工具(像网具等)和方法狩猎的,依据《刑法》和《野生动物保护法》追究刑事责任。
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